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盐碱荒滩,何以成塞上明珠(乡村观察)

更新时间:2018-09-11 10:47

  

  推行农场扁平化管理,机制改革带来了效率提升。 

  二、三产业以一产的稳定和规模化经营为基础。 

  全面移交农场办社会职能,不是甩包袱给地方,而是实行垦地资源共享、共融、共建。

  

  芦苇青青,白云如絮,倒影随着沙湖水轻轻荡漾,烚澰谒面上悠然自得。这里是隶属于宁夏农垦集团的沙湖生态旅游区,位于宁夏银川市以北42公里处的石嘴山境内。此地常年干旱少雨,曾是大片盐碱荒滩,如今沙水相依。

  水从哪儿来?当地人多将源头归于2000多年前的黄河改道。据了解,沙湖在没开发以前只是宁夏农垦前进农场的一个渔湖。“经过多年科学规划、水质治理和生态修复,营造了这一片湖光水色。”沙湖景区讲解员史月梅说。

  机制创新引活水,给企业化发展“解渴”

  如今,以沙湖为龙头的大沙湖旅游发展新格局已见雏形,为宁夏农垦三产融合发展注入了新的活力。

  “让沙少一点,让水多一点。”这是沙湖景区自开发建设时就提出的美好希望。宁夏农垦和全国各省区市农垦一样,具有鲜明的区域性、社会性和企业性特征。沙湖碧水惹人醉,近年来,机制创新引来的“活水”同样不断破阻力、治沉疴,为集团企业化发展“解渴”。

  建立健全现代企业制度,理顺国资监管考核机制,推行薪酬与经营绩效挂钩。从2014年开始,宁夏农垦管理体制由原来的“一套班子、两块牌子”,逐步转变为适应市场化、企业化发展的集团化管理体制。宁夏农垦集团有限公司副总经理王宏介绍,集团推行扁平化管理,将原有公司、农场合并重组,包括西夏王、沙湖、贺兰山三大实业公司及其36个子分公司,变三四级管理为二级管理,14个国有农场全部进行公司化改造,构建起以资本为纽带的母子公司运营机制。

  发挥企业市场经营主体地位,关键还在于用好人才。“开展企业化改制后,同级绩效都不尽相同,鼓励多劳多得。2016年,贺兰山奶业有限公司董事长年薪甚至超过了集团董事长。”农垦集团相关部门负责人说,集团推行基层企业职业经理人选聘制度,建立健全以合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工制度。灵武畜牧有限公司总经理等职务,正在通过市场化选聘确定人选。

  创新土地经营管理模式。“通过土地托管经营,承包户在不改变土地承包关系及土地用途的前提下,从自主生产经营转变为由公司统一适度规模化经营管理,实现双赢。”平吉堡农场有限公司党委书记、董事长杜永利介绍,承包户将玉米耕、种、管、收交由公司托管,形成产前、产中、产后生产服务和销售服务体系的整体融合。经过一年实践,托管的土地每亩增收270元,职工累计增收480余万元。

  人、地与钱环环相扣,如何盘活资源?土地资产化、资本化为集团汇聚资本动力。“自治区政府批准农垦将120万亩土地作价79.9亿元转增国有资本金,截至目前已完成115.86万亩、76.07亿元的土地分割办证和评估作价注资工作,使农垦总资产达到161.6亿元。”王宏说,2011年,农垦集团采取土地使用权抵押担保,发行了宁夏第一只农业企业公司债券,募集资金18亿元,为农垦葡萄、奶牛等特色产业发展提供资金保证。今年6月,农垦集团总部成立了农垦国有资产运营公司,国有资产资本化、专业化运作开始启动。

  盯准特色,抓住品牌产业谋篇布局

  站在贺兰山东麓葡萄产区,不远处贺兰山脉轮廓清晰,身旁以赤霞珠、梅鹿辄和蛇龙珠为主的酿酒葡萄,植株枝叶繁茂。这里地处宁夏西北和内蒙古交界,属于大陆性季风气候,降雨量少,蒸发强烈,昼夜温差大。凭借独特的产区优势和工艺技术,宁夏农垦西夏王葡萄酒业公司开创出了宁夏葡萄酒第一品牌,并成为中国驰名商标。

  经过60多年发展,宁夏农垦已形成酿造加工、畜牧水产、果蔬三大农产品加工产业集群,打造了“西夏王”“沙湖”“贺兰山”等10多个名优品牌。“不论产业如何调整,一定要抓住这几个品牌企业所处的产业来布局。”王宏谈道,投资发展重点产业,规模化也要兼顾特色产业。“譬如,垦区蔬菜虽然面积不大,但颇具特色,那就是不能丢掉这块绿色有机的产业,得让它更特、更优。”目前农垦和5个地市9个县区都有不同规模的供港蔬菜基地落户,成为宁夏现代农业增收的新亮点。

  围绕品牌集中发力,科学规划产业发展路径,扩大品牌影响力。2013年,贺兰山东麓被编入《世界葡萄酒地图》,标志着其被纳入世界葡萄酒产区新板块。西夏王葡萄酒业公司作为宁夏葡萄产业的发源地,现已拥有葡萄酒加工能力4.5万吨,优质酿酒葡萄基地近10万亩,逐渐打造成了西北地区最早集葡萄种植、科研开发、加工销售及国际酒庄为一体的葡萄全产业链综合实体。

  搞三产融合是大趋势。王宏认为,发展第二、第三产业必须以一产的稳定和规模化经营为基础。

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